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【案情簡介】

2021年11月8日，郁南縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店進行檢查，發(fā)現(xiàn)該店工作人員鐘某某和程某某現(xiàn)場均未能提供有效健康證明。郁南縣市場監(jiān)督管理局于檢查當(dāng)日依法對當(dāng)事人進行立案調(diào)查。該案未實施行政強制措施。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)查明，郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店于2017年06月23日辦理了《食品經(jīng)營許可證》，從事糕點類食品（不含裱花類蛋糕）制售，該飲食店共有兩名工作人員，經(jīng)營者鐘某某主要負(fù)責(zé)制作面包糕點，程某某負(fù)責(zé)銷售面包糕點，均為從事接觸直接入口食品的工作，2021年11月8號郁南縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查時，上述兩人均不能提供健康證明給執(zhí)法人員檢查，據(jù)當(dāng)事人經(jīng)營者供述，其與程某某于2020年8月份辦理過健康證，并且已經(jīng)過期，過期后忘記重新辦理，且健康證已經(jīng)遺失。綜上，郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作的行為事實清楚、證據(jù)充分。

當(dāng)事人安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在郁南縣市場監(jiān)督管理局立案后積極配合接受調(diào)查，有悔改表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！钡囊?guī)定，對當(dāng)事人作出一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；……”的規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，對其作出警告處罰。

【教育意義】

食品安全與我們的生活息息相關(guān)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，是食品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度的重要內(nèi)容之一，主要是為了防止食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員因其所患疾病污染食品。近幾年由于飲食服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和用人制度的改革，食品從業(yè)人數(shù)急劇增加。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和食品從業(yè)人員的衛(wèi)生法治觀念淡薄，食品從業(yè)人員流動頻繁，許多食品經(jīng)營單位不重視從業(yè)人員的健康證辦理或者因各種原因而忽視辦理，食品從業(yè)人員的健康直接關(guān)系到廣大消費者的健康，特別是目前疫情尚未結(jié)束，對于餐飲店的食品安全尤為重要，對不符合法定條件的從業(yè)人員一律不得安排從事食品經(jīng)營活動。對觸犯相關(guān)法律規(guī)定且拒不改正的行為，依法予以嚴(yán)懲。

當(dāng)事人從事糕點面包制售，從開始制作到銷售全程中都要直接接觸食品，要嚴(yán)格遵守從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。健康證關(guān)乎市民的生命健康，更關(guān)乎社會的安全與穩(wěn)定。對未取得健康證從事餐飲服務(wù)行為的，市場監(jiān)督管理局絕不姑息、將嚴(yán)厲打擊，依法維護消費者的合法權(quán)益。

【相關(guān)法律條文】

《中華人民共和國食品安全法》

第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第一百二十六條第一款違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

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（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

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